1概述
供熱是現(xiàn)代化城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)合理地編制城市中心城區(qū)供熱專項規(guī)劃是節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。為發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推行城市集中供熱，從而達(dá)到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、治理污染、改善人民生活品質(zhì)和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的，國家有關(guān)部門也相繼頒布了一系列政策、法規(guī)、規(guī)定等。1995年，《關(guān)于加強(qiáng)城市供熱規(guī)劃管理工作的通知》[1]指出：“制定科學(xué)的供熱規(guī)劃并按規(guī)劃組織實施是避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的有效手段”。并隨文下發(fā)了《城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求》和《城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度》，對供熱規(guī)劃編制的一般原則、熱負(fù)荷確定、熱源及供熱方式、熱網(wǎng)、造價和效益分析等方面做出了原則性的規(guī)定和指導(dǎo)意見[2]。目前，新的城市規(guī)劃法及可再生能源法的推出，對供熱規(guī)劃的編制提出了更高的要求，加大了編制難度和復(fù)雜性。
某市的中心城區(qū)供熱專項規(guī)劃在規(guī)劃編制過程中，力求全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，從促進(jìn)能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展出發(fā)，將發(fā)展與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合，整體統(tǒng)籌，保障供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)劃以2006~2020年的某地級市的城市總體規(guī)劃為依據(jù)，并與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接，提出了供熱發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)，確定了供熱事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃方案、重點工作和保障措施?？茖W(xué)合理地規(guī)劃供熱建設(shè)和發(fā)展，對于提高供熱保障能力、滿足人民生活需求、改善大氣環(huán)境、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。供熱系統(tǒng)主要由熱源、熱網(wǎng)、熱用戶三個部分組成，本文將從這三個方面對供熱專項規(guī)劃的編制進(jìn)行初探。
2熱負(fù)荷是一個動態(tài)發(fā)展的過程，要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測
供熱面積是制定供熱規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[3]，來源于總體規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃中的土地利用規(guī)劃。在確定和計算熱負(fù)荷時，應(yīng)對供熱面積認(rèn)真研究，力求詳細(xì)、準(zhǔn)確。在供熱規(guī)劃中，以總建筑面積為控制基數(shù)，根據(jù)容積率、熱化率和熱指標(biāo)對各區(qū)域的供熱面積和熱負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測。由于熱負(fù)荷是動態(tài)發(fā)展的，有一個循序漸進(jìn)的過程，所以要對熱負(fù)荷進(jìn)行分期的預(yù)測，以指導(dǎo)熱網(wǎng)的分期建設(shè)。
熱負(fù)荷預(yù)測主要有以下問題：
?。?）現(xiàn)狀供熱缺口較大，近期熱負(fù)荷增幅較大。
?。?）因為中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展和城市總體發(fā)展范圍的擴(kuò)大，城市熱負(fù)荷在規(guī)劃遠(yuǎn)期增幅較大。
?。?）當(dāng)中心城區(qū)中有工業(yè)熱負(fù)荷需求，應(yīng)充分考慮中心城區(qū)的工業(yè)發(fā)展。
?。?）由于城區(qū)內(nèi)新增大面積住宅小區(qū)，存在小區(qū)已經(jīng)建成，但入住率很難預(yù)測的現(xiàn)象。
主要解決方法有以下三點：
（1）建筑能耗占全部能源消耗量的三分之一左右，節(jié)約建筑能耗對于建設(shè)節(jié)約型社會具有重要意義，國家也對此制定了一系列措施，在供熱專項規(guī)劃的編制過程中要嚴(yán)格按照國家最新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行熱負(fù)荷預(yù)測。
?。?）不僅要對熱負(fù)荷的總量進(jìn)行預(yù)測，還要緊密結(jié)合城市的最新建設(shè)情況，進(jìn)行分區(qū)分片分塊預(yù)測統(tǒng)計。
（3）由于城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)較多，用氣量較大，要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，對熱負(fù)荷細(xì)致調(diào)查，分區(qū)分片統(tǒng)計，以便于對工業(yè)園附近的熱源進(jìn)行規(guī)劃。
（4）對城區(qū)內(nèi)新增住宅小區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)劃部門相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測計算，近期與遠(yuǎn)期要進(jìn)行分別統(tǒng)計，為相關(guān)配套市政設(shè)施的建設(shè)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3熱源規(guī)劃應(yīng)以熱電聯(lián)產(chǎn)為主
熱源是城市供熱的核心。城市供熱有分散和集中供熱兩類[4]。集中供熱由于熱源容量大、熱效率高、單位燃料消耗少、節(jié)約勞動力和占地面積小，因此在城市供熱中，普遍以集中供熱為主。目前較普遍采用的熱源是熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐房。熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應(yīng)等綜合效益。目前，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，環(huán)保政策的推行和熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展新政策的逐步實施，重點要發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主的大型熱源。因此，中心城區(qū)供熱急需發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、利于核準(zhǔn)批復(fù)的城市大型集中供熱熱源[5]。
在編制過程中，要將規(guī)劃與熱源企業(yè)的自身發(fā)展規(guī)劃很好的結(jié)合起來，結(jié)合企業(yè)自身的創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)，積極推廣先進(jìn)的集中供熱技術(shù)，充分利用熱電廠的余熱進(jìn)行供熱，發(fā)展要以熱定電、熱電聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn)供熱網(wǎng)絡(luò)化、管理統(tǒng)一化，提高能源的綜合利用。
熱源規(guī)劃主要有以下問題：
?。?）由于現(xiàn)狀熱源不足，故城區(qū)內(nèi)存在一些小型燃煤鍋爐，當(dāng)供暖季到來時，小型鍋爐對城區(qū)的環(huán)境造成污染。
?。?）目前能源結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)能源為主，新能源、可再生能源使用較少。而且供熱方式仍以傳統(tǒng)模式為主，新型供熱方式較少。
?。?）熱電聯(lián)產(chǎn)過程中產(chǎn)生部分余熱需要合理、有效、科學(xué)地利用。
?。?）由于熱源發(fā)展的區(qū)域不平衡，部分區(qū)域內(nèi)熱源不足，有供熱缺口，需要其它區(qū)域中的熱源對其進(jìn)行補(bǔ)充。
主要解決方法有以下三點：
?。?）以熱電聯(lián)產(chǎn)熱源作為主要供熱方式，逐步拆除一些小型燃煤鍋爐。鼓勵供熱方式多元化，采取一定比例熱負(fù)荷采用新型的供熱方式。
?。?）根據(jù)各區(qū)域熱負(fù)荷分布及現(xiàn)有熱源分布，結(jié)合現(xiàn)狀供熱管網(wǎng)，規(guī)劃遠(yuǎn)景調(diào)峰鍋爐房及換熱站，統(tǒng)一調(diào)配使用熱源。
?。?）使用熱電廠余熱，對電廠附近區(qū)域進(jìn)行低溫循環(huán)水供熱，以替代該區(qū)域原有供熱管線，節(jié)約能源。
（4）為滿足遠(yuǎn)期城市供熱負(fù)荷需求，應(yīng)根據(jù)最新熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展政策和國家節(jié)約土地、節(jié)約能源、環(huán)保等基本國策，盡量根據(jù)現(xiàn)有熱源擴(kuò)建，建設(shè)大型熱電機(jī)組，以形成城市供熱的大型主力熱源。
4熱網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展應(yīng)與有效利用現(xiàn)有熱網(wǎng)資源
中心城區(qū)是熱負(fù)荷較集中的區(qū)域，且該區(qū)域內(nèi)有大量民用供熱負(fù)荷需求，關(guān)系到人民冬季的供熱安全穩(wěn)定，關(guān)系到社會的安定和諧。中心城區(qū)是集中供熱發(fā)展較早的地區(qū)，不僅部分管網(wǎng)已經(jīng)老化，而且熱負(fù)荷也逐年增長，面臨熱網(wǎng)新建與現(xiàn)有熱網(wǎng)的改造問題。
熱網(wǎng)規(guī)劃主要有以下四點問題：
?。?）在城市建設(shè)發(fā)展較成熟的地方，各種管線密集，線位緊張，若想在改造時進(jìn)行擴(kuò)容，尋找新的線位困難。
?。?）若想將熱損較大的蒸汽管線改造為較為節(jié)能的高溫水管線，則會關(guān)系到原有換熱站等相關(guān)配套設(shè)施的更新，工程投資增加。
?。?）熱網(wǎng)改造時間只能在兩個供暖期之間，改造實踐有限。
?。?）部分以熱水為熱媒的區(qū)域若有蒸汽需求時，則難以滿足。
主要解決方法有以下四點：
（1）供熱管網(wǎng)的敷設(shè)可結(jié)合相關(guān)道路改造工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。
（2）在線位緊張的區(qū)域繼續(xù)采用蒸汽為熱媒的熱網(wǎng)，可充分利用現(xiàn)有熱網(wǎng)資源。
?。?）可在條件符合區(qū)域采用熱水為熱媒的熱望替代原有蒸汽為熱媒的熱網(wǎng)，節(jié)約蒸汽使用量。
（4）根據(jù)城區(qū)內(nèi)近遠(yuǎn)期熱負(fù)荷分期發(fā)展情況，實行多熱源聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)，可提高整個供熱系統(tǒng)的熱能利用率和供熱后備能力，以保證冬季采暖熱負(fù)荷及工業(yè)熱負(fù)荷供給的可靠性、安全性。
5小結(jié)
隨著經(jīng)濟(jì)增長和城市的快速發(fā)展，城市供熱發(fā)展加快。在編制供熱規(guī)劃時，必須整合原有供熱資源，優(yōu)化城市供熱結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變供熱發(fā)展方式，提高現(xiàn)有設(shè)施能力，尋求一條科學(xué)發(fā)展的道路。本文總結(jié)了某市中心城區(qū)供熱專項規(guī)劃的編制體會，并結(jié)合其他相關(guān)資料，對現(xiàn)階段供熱規(guī)劃編制中出現(xiàn)的以下新問題進(jìn)行探討，并提出了解決方案，使供熱專項規(guī)劃能夠更好地指導(dǎo)城市供熱工程建設(shè)。
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